英国智库最新报告“一带一起”倡议绝非债务陷阱

英国皇家国际事务研究所的一项最新研究指出，几乎所有的“一带一起”项目都是由东道国出于本国政治和经济的必要而提议，中国“一带一起”倡议绝非债务陷阱。

《南华早报》报道截图

据香港英文版《南华早报》网站9月22日报道，有关中国"一带一起"倡议是"债务陷阱交际"的说法有误，"一带一起"的目的绝不是所谓的为发展中国家设置“债务陷阱”，以获取其珍贵资产或大宗商品。

很多自力经济学家、智库和国际机构同等认为，这一大规模开发计划受经济因素推动，而非任何想要主宰世界的地缘政治野心。

然而，华盛顿方面却赓续重复有关中国“一带一起”是“债务陷阱交际”的错误说法。美国副总统彭斯在2018年10月指斥中国在斯里兰卡使用“债务陷阱交际”，为“中国日益强大的蓝水海军建立一个前沿军事基地”。

美国国务卿蓬佩奥也多次警告各国不要加入“一带一起”，不仅由于所谓的债务陷阱，还由于它们有可能激怒美国，影响双边关系。

英国皇家国际事务研究所(Chatham House)的一项最新研究指出，此类地缘政治威胁说法虽然是错误的，但却仅仅由于简单易懂而令不少人佩服。

研究报告称:“‘一带一起’倡议项目并非简单依照中国的单边战略实施。”“项目只能通过中国与130多个伙伴进行双边会商渐渐发展，经过无数次互动后共同创造。”

简而言之，几乎所有的“一带一起”项目都是由东道国出于本国政治和经济的必要而提议，远比西方所称的更具自力性。

中斯合营汉班托塔港启动燃料油加油营业，这是4月6日无人机拍摄的在斯里兰卡汉班托塔港作业中的“凯歌”号油船。新华社发（刘鸿儒 摄）

文章称，“一带一起”的指斥者总喜好将斯里兰卡和马来西亚作为"债务陷阱交际受害者"的最佳案例。

这种说法现实上也是错误的。英国皇家国际事务研究所的报告指出，在这两个国家，"一带一起"项目是由东道国当局本身提议，他们奉行本身的国内议程。

西方常见的说法称，中国借钱给斯里兰卡，在其南部海岸的汉班托塔建一个大型港口，中国知道斯方会遭遇债务困境，这让中国得以用债务减免来换取该港口的控制权。事实上，与其他很多项目一样，最先提出该项目的不是中国，而是斯里兰卡前总统马欣达·拉贾帕克萨。

此外，斯里兰卡的债务困境“与中国的贷款无关，重要是由于在西方主导的资本市场上的过度借贷”。

很多发展中经济体日益紧张的债务题目，更大程度上源于美联储缩减量化宽松计划，增长了斯里兰卡等国的借贷成本，迫使其向国际货币基金组织（IMF）追求救济。

而且，也并不存在所谓的债务换资产题目。汉班托塔港口仍归斯里兰卡所有，目前由斯里兰卡南部海军司令部使用。

英国皇家国际事务研究所得出结论:“简言之，汉班托塔港项目没有表现出中国背后有什么战略。”

与斯里兰卡一样，对于马来西亚，西方指斥人士的常见诘问诘责是中国有心将基础设施项目强加于该国，以设置债务陷阱。事实上，“一带一起”在马来西亚的绝大多数项目都是非战略性投资，涉及房地产、娱乐和工业等领域。

长期以来，马来西亚一向追求高水平的外国投资以促进本国经济增加。“一带一起”项目吻合这一战略。因而无论马来西亚谁在朝，“一带一起”投资都是互利共赢的。

报告总结道:“‘一带一起’项目遵循的是经济逻辑，而非地缘政治逻辑。”

文章最后说，世界面临的真正题目是：为什么要支撑“一带一起”?

世界银行估计，全世界到2040年将必要97万亿美元的基础设施投资，预计缺口为18万亿美元，分外是发展中国家急需资金，而西方(尤其是美国)和多边发展机构无法弥补这一缺口。

无论如何，中国的“一带一起”倡议都将知足全球将来多年乃至几十年的现实需求。