布局西南！今天的中央政治局会议,有何深意

撰文|蔡迩一

成渝地区在全国区域发展中的战略地位不断上升。

据《新闻联播》报道，10月16日，中央政治局召开会议，审议了一份重磅文件——《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。

官方直陈，此举是“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措”。

从沿海到西部内陆

这一纲要的背后，是区域经济布局。

这几年的中央政治局会议，曾经审议了不少与区域经济布局相关的文件。

比如，2015年4月的政治局会议，曾审议通过《京津冀协同发展规划纲要》；再比如2019年5月的政治局会议，审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等。

除了京津冀、长三角之外，粤港澳大湾区也是区域布局中的重要一环。

如果翻开地图你就会发现，京津冀、长三角、粤港澳大湾区都在沿海。而今天的成渝地区双城经济圈，则指向了中国西南。

如何理解？

成渝地区如果能与沿海三大增长极连点成线，将形成一个占全国经济总量七成以上的巨大菱形空间，形成“北有京津冀，东有长三角，南有粤港澳，西有成渝”的中国区域经济格局。

新华社直陈，这意味着中国发展方向从主要的向东向大海，正在转变为“陆海内外联动、东西双向互济”。

△图来自《成渝城市群发展规划》

拓展战略回旋空间

看这份规划纲要，要结合当下的局势。

“新冠肺炎疫情进一步增加了我国发展外部环境的不确定性。”西南财经大学西财智库首席研究员汤继强在接受新华社采访时提到，虽然疫情并不意味着世界各国相互关联的终结，但各国转向国内的趋势已经开始出现。

今年在经济层面，最高决策层提到，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

国内大循环，离不开广袤的西部地区。

统计数据显示，京津冀、长三角、粤港澳三大经济圈用全国2.8%的土地聚集了约18%的人口，贡献了约38%的GDP，而整个西部地区占据71%的国土面积，GDP仅占全国的20%左右。

新华社曾解读称，新中国成立以来，成渝地区长期扮演着战略大后方的角色。

有专家称，“在当前形势下，成渝地区形成高质量发展增长极，可以大大拓展我国战略回旋空间，应对国内外政治经济环境的不确定性，巩固国家战略安全。”

重要增长极

当然，中央对成渝地区赋予重任，是循序渐进的过程。

今年1月召开的中央财经委员会第六次会议上，就曾研究推动成渝地区双城经济圈建设问题。

那次会议听取了国家发展改革委、重庆市、四川省关于推动成渝地区双城经济圈建设问题的汇报。

最高决策层提到，“推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。”

这两年，四川和重庆也陆续增添了不少新鲜血液。

比如，去年9月，时任中国侨联副主席的李波空降重庆，李波是“海归”，系美国斯坦福大学经济系经济学专业、哈佛大学法学院职业法律专业博士研究生，他长期在央行工作，有丰富的金融领域经验。

今年3月，国家发改委副主任罗文空降四川，担任四川省委常委、省政府常务副省长。

罗文曾任中国电子信息产业发展研究院院长、赛迪顾问股份有限公司董事长，工业和信息化部副部长等。

定位

政知君注意到，今天的政治局会议，再度提到了中央对成渝地区的定位是“两中心两地”，即重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。

其中，“科技创新中心”备受外界关注。

政知君注意到，就在今年5月，重庆高新区、成都高新区签署了相关协议，称将加快构建“两极一廊多点”创新格局。

“两极”即以成都高新区为支撑的中国西部（成都）科学城、以重庆高新区为核心的中国西部（重庆）科学城。“一廊”即成渝科技创新走廊；“多点”即成渝地区多个创新功能区和创新节点。

一个月前（9月19日），中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤还曾到四川绵阳调研。

刘鹤提到，深入实施创新驱动发展战略，以服务国防建设为基础，以军民融合为重点，努力形成成渝地区双城经济圈的创新高地，探索打造区域科技创新特区的路径。

今天的中央政治局会议，还对成渝地区提出了具体要求，包括：

健全合作机制

共同建设高标准市场体系，营造一流营商环境

建设好西部陆海新通道，积极参与国内国际经济双循环

坚持不懈抓好生态环境保护

处理好中心和区域的关系等

会议还特别提到了重庆和成都。

突出重庆、成都两个中心城市的协同带动；着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，以点带面、均衡发展，同周边市县形成一体化发展的都市圈。

资料|新华社 人民网 瞭望周刊 四川日报 重庆日报等