三“多”三“少”，折射出乡镇工作“三弊”隐患

“上面千条线，下面一根针”，乡镇基层历来是党和国家政策的最终实践地，是关系人民幸福和安全的直接利益站；乡镇既是各级关心的政策直通车的“最后一站”，又是时刻被人紧盯的透明“执政窗”。乡镇工作有难度，基层干部有苦楚，而“苦”“难”之下却也透露出一些弊端。

乡镇工作有“三弊”。一弊在于乡镇村社挂牌多，但实际服务作用发挥不足。乡镇政府作为一个综合服务站，上级的各项政策都需在这里得到响应和落实，也因此出现了“挂牌多”的基层现象。挂牌虽多，但服务发挥却不到位。例如，县级部门要求每个乡镇要设置人才工作站，每个村社要建立村级图书馆。然而，人才工作站大多挂牌在其他办公室，人员统筹使用，职能职责不明，未见其效用发挥；村级图书馆大多设立在村委会，开放时间不一，又无专人进行维护管理，群众想要享受图书馆的资源服务，也只觉无门无路。机构设置落实情况偏离乡镇服务于辖区内群众的初衷。

二弊在于基层工作事项杂，但工作推动不深不实。各项工作的最终落脚点在基层，乡镇作为政策落实的重要枢纽，承担着承上启下的关键作用，上承省市县各部门，下启各村社甚至是群众个人。乡镇工作业务体量大，事务繁杂，工作细琐，因此在“传达上级政策，服务下级百姓”的过程中，就不免打折扣、轻落实。例如，各行业部门的工作都需囊括乡镇基层在内，包括基础数据的掌握、工作动态的更新以及优秀干部人才与经验做法的挖掘等。然而，乡镇在落实跟进的过程中频次少、深度浅、推进慢，工作断层断档严重，对辖区内的情况摸得不深不实不透，回答上级部门的询问时说不出、说不准。

三弊在于岗位津贴力度大，但人员配置单一僵化。保安全、惠民生、促发展，是一个地方政府的首要工作，也是乡镇基层的重点、难点工作。当前国内外形势日益严峻复杂，极端天气频发高发，乡镇基层工作面临许多新的挑战。而各种岗位的不断出现，便是应对挑战的一种解决之法。岗位虽然多了，工作落实却不见切实变化。例如，“应急式”岗位增设多，“一人多职”现象存在，“河长”“路长”“包村责任人”等责任都压在村书记一人头上，“津贴领了，工作却没干好”。乡镇工作不仅要做好与上级部门的业务沟通交流，更要保证辖区内百姓的生命财产安全，雨季要防汛，防火期时要做好森林防灭火，平时的安全生产与应急处理更是一刻不得松懈。在人员的调配上应摒弃一些老模式、老想法，积极调动当地老百姓以及普通党员干事创业担当的积极性，而非把所有的担子机械化地压在“领头羊”身上。