12月,是美国与世界贸易组织纠缠的一个月,12月,是美国在世界面前撕去自由开放的伪装、大举贸易保护主义的一个月。12月24日,《卫报》发布专题文章“澳大利亚和中国联手抗议美国否决上诉机构导致世贸组织瘫痪”,介绍中澳等127个国家联合提案,抗议美国长期阻扰WTO上诉机构法官任命,导致上诉机构瘫痪3年,要求立即开启法官遴选,尽快恢复WTO上诉机构的正常运行。然而,美国在这次会议上再次投下了反对票,该提案最终以127比1的悬殊差距未获通过。这已经是世贸组织关于该问题的第61次法案,同样也是美国毫无顾忌的第61次反对。可以说美国挥舞着自己的一票否决权与全世界作对,无赖到家了。
再往前,12月21日,世界贸易组织裁定,美国与香港之间的形势不构成“国际关系紧急状况”,因此美国早前要求香港地区产品贴上“中国制造”标签的做法违反了国际贸易规定。
12月9日,世界贸易组织裁定,美国2018年以“国家安全”为由对进口钢铁和铝产品加征关税的措施违反了全球贸易规则。
这一个月以来,世贸组织两度对美国贸易保护主义发布裁决,美国也与其他一百多成员国作对否决了世贸组织提议。可以说,这个月美国和世贸组织算是杠上了。那号称自由开放的美国,为什么频频在国际贸易方面闹别扭呢?其实,当今的美国已背离自由开放久矣,美国与世界脱轨的步伐近年来从未止步。时间回到四年前,当时特朗普还是美国的大统领,他也即将成为美国近年来反自由贸易的始作俑者。那时的特朗普曾以“国家安全”为由,对部分从他国进口的金属加征了高额关税,可以说从这时起,美国对外开放的大门就已经开始关闭了。2018年3月,特朗普根据美国《1962年贸易拓展法》,以维护国家安全为借口,对进口的钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。
此决定一出,各个国家都炸了锅。我们好好做生意,你拿这一招堵我们?大家纷纷向世贸组织申诉,气不过的时任法国外长勒德里昂直言要坚决回应、以牙还牙,欧盟经济和金融事务委员更是表态要对美采取反制。
虽然拜登与特朗普分属两党,但对这项政策,拜登却是继承者。
拜上台后,为了取悦美国国内金属工会的诉求延续了这项政策,仅仅与欧盟、英国、日本等盟友达成协议,对他们降低了部分关税。合着是几个“好朋友”整小圈子,这不是明目张胆违反世贸组织规定,搞贸易保护主义嘛,真是一点都不避讳。
后来,世贸组织应多国诉求,同意设立专家组审查美国宣布的钢铝关税措施,以确认该措施是否违反世贸组织规则。再之后,便有了前文提及的世贸组织对美国的裁决。面对世贸组织合规合法的裁决结果,美国不接受、不改正,到处给自己找补,正所谓“输了官司拆法院”,“绝不低头、皇冠会掉”。
先是拜登政府对世贸组织的这一裁决表示强烈谴责,称这一决定进一步表明了世贸组织争端解决机制需要根本性改革,美国不会撤销特朗普政府加征的关税。美国贸易代表办公室发言人霍奇紧随其后,发表声明称,美国强烈反对世贸组织报告里有瑕疵的解释和结论。过去70多年来,美国的立场一直很明确且直接,国家安全问题不能由世贸组织争端解决机制来审核。
简单点说就是:美国不接受世贸组织专家组报告的结论,美国要用自己的规则统治世界。一会说裁决小组存在漏洞,一会说世贸组织需要进行改革。死鸭子嘴硬,这是对国际贸易秩序赤裸裸的挑衅!这要放以前,没人敢说世界第一大国一句不是。但是时代变了,越来越多的国家觉醒,没人愿意继续容忍美国这种流氓行径。此时的美国,就像做游戏输了一哭二闹三上吊的小朋友,又像极了一言不合就掀桌子的老流氓。裁决算什么?老子想加税就加税,不想加就不加,区区世贸组织你能奈我何?信不信一言不合我就退群?跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)、巴黎气候变化协定、联合国教科文组织……有这么多前车之鉴,以美国的任性,世贸组织是不是下一个还真不好说。
通过与世贸组织的摩擦可以看出,美国说的维护国际秩序,实际上是维护其自身制定的霸权秩序。在这个秩序中,规则只是美国用来谋取利益的工具,美国是凌驾于国际秩序之上的“霸主”,这是对国际社会的严重挑衅。就这还恬不知耻地一天到晚到处要求别人遵守“以规则为基础的国际秩序”?一直以世界灯塔自诩的美国,这次恐怕是要“塌房”了吧。对于美国在贸易保护方面的撒泼打滚,《路透社》直言,此次世贸组织的裁决结果,严重打击了美国对于“国家安全”的“独特”定义。而美国在“国家安全”定义方面受挫,反映出的是世界各国对美国此类霸权思维的抵制。127:1,这个悬殊的比例生动反映了世界对美国的看法。
美国的一意孤行,再一次向世界证明了谁正义,谁是强权?这次,甚至连澳大利亚这种美国铁杆盟友也站在了美国的对立面。世界的对立面是寒冷的,美国还能在那站多久?我们拭目以待!