在国际舆论战中建立主攻阵地

当前，全球舆论生态的政治背景发生大变动，全球的政治版图正在重塑。无论是在经济和军事上，照旧在政治和意识形态上，中国正在成为多极世界格局中越来越紧张的一极。因此，中国必要能够反映其价值观、国家利益和国家安全的国际话语系统与国际舆论环境，必要一整套为本身世界观和发展目标服务并对国际社会产生影响的思想系统。

一、消息议题战、舆情战和生理战日趋激

按照我们看到的西方当代消息学的实践，媒体的功能并不是报道原形，而是设置议程，在舆论战中陷敌人于被动境地。美国和西方精英坚信，主流媒体的紧张功能就是议程设置。议程设置，如同比赛场上的起跑线，假如第临时间报道对所设置议程有利的消息、观点或声明，就在第临时间决定了读者阅读消息的角度和发表评论的立场。假如在第临时间设定议程方面输给了竞争对手，那么对方在起跑时就处于领先地位，而作为后来者要想追上对手，则要耗费极大的力气，还不肯定能在到达尽头前超过对方。在全球社交网络中，各个媒体24小时的消息直播或者消息内容的更新，就是一种议程设置战，而不是消息原形战。

在议程设置战中，真实的情况不能通过网络声音大小判断，也不能通过消息和舆论的传播渠道和传播的广泛性判断。美国政客和精英一向把媒体、舆论、消息报道作为政治斗争的武器，他们很少关注中国媒体和中国舆论对美国的看法和评论，美国媒体也不会大量转载其他国家媒体的文章，美国当局更不会把外国舆论视为国内政策的决策依据。美国政客和精英信赖设置议程具有壮大的功能，能够在价值判断、政治立场和思想上周全影响并改造受众。因此，中国的智库和媒体不应把境外媒体和网络中耸人听闻的传闻作为“舆情”传播，并要小心个别媒体成为西方舆论战的传声筒和放大器，预防境外势力通过操控国内舆论和制造虚伪民意影响国家的决策。中国媒体在转发西方媒体的一些具有倾向性的报道时，也要小心其中可能包含的笔墨圈套、图片圈套、视频圈套、引语圈套和同期声圈套。

二、构建人类命运共同体思想话语系统

普通地讲，话语权就是叙事权和表达权，中国的故事由中国人讲，中国人的喜怒哀乐由中国人本身表达，而不是美国人去讲或替中国人表达。从理论上讲，话语权是一种等同于国家的经济权力、军事权力的权力情势，是指表达“被他人尊重和认可”的思想、概念、主张和能力。话语权确保一个国家的主流意识形态被其他国家接受，或者至少不被其他国家反对。没有话语权，一个国家的综合国力是不完备的。话语权建设不能简单地归属于对外宣传，也不是对西方污蔑报道的简单回应与反击，更不是在对外宣传的话语和概念上与西方接轨。国际话语权的核心内容是道路、制度和价值观。中国共产党是以先辈理论武装的政党，要把中国共产党的先辈思想和理论转化为国际话语权，而不是用西方的概念和话语来解说中国共产党的先辈理论和中国发展范式。应跳出西方的话语陷阱，由于西方媒体系体例造的热点话题和舆情自己就是一种范式斗争和观念斗争。

中国国际话语权的建设意味着中国对世界施加思想和精神上的影响，表达中国为人类将来发展提供的伶俐、思想、观念、知识、方案和愿景。中国国际话语权的建设应从曩昔与国际话语接轨的国际传播能力建设变化到在意识形态和价值观上（中国道路、中国理论、中国制度和中国文化）与国际睁开对话的能力建设上来，渐渐实现全球舆论的力量平衡，把中国道路、中国制度成功的经验转化成知识的创新与生产，在理论上塑造本身的话语、设计本身的概念，并将其推向国际舞台，使中国的发展范式和思想范式最终成为一种与西方范式平行的体系。正所谓“万物并育而不相害，道并行而不相悖”。

中国的对外宣传要认清实际，争夺做到精准传播。长期以来，我们的外宣一向把美国和西方国家作为重要目标国家。但严厉的实际是，在中国国家核心利益题目上，比如“新疆题目”“西藏题目”“香港题目”等，美国等西方国家无一不反对中国。西方价值观根深蒂固，我们花再多的力气也无法说服美国等西方国家在中国国家核心利益上不危险中国。我们要改变以西方主流媒体为外宣对象的观念，摒弃以往把西方媒体作为影响世界的重要渠道和平台的做法。我们要把外宣的重点放在那些在中国国家核心利益上支撑中国的国家和地区上。

“一带一起”倡媾和人类命运共同体思想是让不同的民族、国家和文明重新连通起来。“一带一起”倡议的本质是亚欧一体化，这不仅跟中国的地缘政治有关，也跟亚欧大陆地缘政治有关。“一带一起”倡议是要打通欧洲殖民者从前为了分而治之在亚洲和中东设置的壅塞点，使亚欧各国人民及非洲人民重新流动和连通。中国走的是世界人民大连合的道路，而西方走的是人类分裂、国家分裂和文明冲突的路线。2020年1月15日，国务委员兼交际部长王毅在与中国公共交际协会座谈时指出，要“打造有中国特色、中国风格、中国气派的话语系统。讲清楚中国成功故事背后的文明逻辑、历史逻辑和制度逻辑。要善于把我们的道路上风、制度上风、发展上风、文化上风赓续转化成话语上风……我们要用听得懂、易接受的话语系统和表达体例讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事，指导国际社会形成精确‘中国观’。”[1] 因此，除了经济救济和医疗救济外，我们也应在“一带一起”沿线国家和救济对象国睁开知识救济、智力救济和制度救济，通过媒体宣传和学界交流向国际社会，分外是“一带一起”沿线国家传达有利于维护多极世界的概念、观念、理想和价值观，推动中国国际话语权建设赓续迈上新台阶，最终形成一个能够支持人类命运共同体思想和“一带一起”倡议的知识系统与话语系统。

中国应把“一带一起”沿线国家作为一类外宣对象，把其他发展中国家作为二类外宣对象，把美国和西方国家作为三类外宣对象。中国应在非西方的盟友中找准本身的定位，由于这些国家认同并接受中国的双赢合作和人类命运共同体的思想与理念，与中国共享古代丝绸之路的珍贵遗产。中国应积极行使“一带一起”沿线国家的英文、法文、西班牙文媒体的力量，打破西方的话语霸权，变发展中国家媒体为新的国际主流媒体，形成一个吻合人类命运共同体价值观的消息新秩序。同时，针对美国和西方国家，中国应把宣传对象从面向主流媒体变化为面向社交媒体的小我用户。

三、行使国际社交网络实现弯道超车

在当前严厉的国际舆论斗争中，中国必要通过弯道超车来赢自满识形态、文化和消息领域的话语权。中国要想在国际舆论中弯道超车，绝不能依靠少数精英，而是要通过广大的人民群众去创造、生产和传播中国故事和中国声音。中国要把看台变成跑道，把看台上的观众变成本身的活动员和赛车手。这将是一种革命性的观念变化：从精英面向精英的传播与互动变化为大众面向大众的传播与互动。每一个中国人都应深度参与、深度创造中国声音的传播。中国作为一个共同文化认同的团体，在全球网络中的力量在于释放出14亿人的伟大创造力和爱国热情。要鼓励那些有思想、有文化、懂外语的年轻人在国外社交媒体上发声，使他们成为国内和国际舆论战中的上风力量，为中国在西强我弱的国际舆论环境中创造一个弯道超车的机会。

中国要做好全球舆论指导，绝不能只是对美国和西方国家消息炒作的被动反应，而是要做到先发制人，展望美国和西方的对华舆论，预知其媒体和政客会如何操纵中国网民。为此，有需要设立一个国际舆论指导议题设置机构，在庞大事件发生后，在美国和西方的舆论通过互联网到来之前，通过发布会，指导中国亿万网民联合各国网友在国际社交媒体共同发声，制造声势，积极自动而非被动地应对，最终形成一个适应人类命运共同体价值观的全球舆论环境。

作者：李希光，清华大学国际传播研究中间主任、交际部公共交际委员会委员

文章来源：原文载于《世界社会主义研究》2020年第5期解释：

[1]王毅：《增强公共交际是推进中国特色大国交际的必然要求》，www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1732676.shtml?from=groupmessage&isappinstalled=0。