建议谈两岸统一，为何没有出现“和平”两字？

“十四五”时期是中华民族伟大复兴历史进程中非常重要的5年，我国外部发展环境空前复杂严峻，一些反华势力“以台遏中”不会减弱，他们打“台湾牌”的图谋不会放弃，我们奉行什么样的对台政策，事关中华民族伟大复兴大局和祖国统一进程，关系重大，影响深远。而在这样的关键节点，中共十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），不仅为中国实现现代化擘画出一幅宏伟蓝图，而且也对中华民族伟大复兴进程中实现祖国统一做出了新的判断，提出了新的要求。

那么，“十四五”之于未来两岸关系，到底都有哪些看点？

■“十四五”建议涉台内容首提壮大中华民族经济

和“十三五”规划建议稿涉台内容相比，记者梳理发现，“壮大中华民族经济”被首次写入《建议》可谓是未来5年或更远时期大陆对台交流的一个新亮点。对此，厦门大学台湾研究院教授唐永红表示，“加强两岸产业合作，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济”。这是推动两岸关系和平发展、融合发展的重要体现，是习近平总书记长期以来的一贯思想，符合中华民族根本利益和伟大复兴大局大势，符合两岸同胞共同愿景和福祉。

2010年4月10日，时任国家副主席习近平在海南博鳌会见出席博鳌亚洲论坛2010年年会的台湾两岸共同市场基金会最高顾问一行时，和2017年5月24日，习近平总书记在致全国台企联成立10周年的贺信中，都强调了两岸经济同属中华民族经济。

去年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中强调：“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础……我们要积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，为发展增动力，为合作添活力，壮大中华民族经济。”

唐永红说，海峡两岸经济结构具有很强的互补性、关联性。两岸产业合作和融合发展给台湾带来发展繁荣和广阔机遇，基础深厚、前景无限。

■以“惠台”为导向的合作双赢向待遇、机会对台胞台企开放模式转变

在“十三五”规划建议中，一开头就强调“在坚持原则立场基础上，以互利共赢方式深化两岸经济合作，扩大两岸合作领域，增进两岸同胞福祉，巩固和推进两岸关系和平发展。”而《建议》中，规划表述发生了细微变化。

对此，北京联合大学台湾研究院副院长李振广表示，这是当前形势下做出的对未来两岸关系调整各一部分。李振广表示，“十三五”期间，大陆在两岸合作方面，某种意义上是以“惠台”为导向的两岸合作双赢，《建议》则调整了这一导向，将转变为大陆的待遇、发展机会向台湾同胞开放。

李振广说，在“十三五”规划中，强调坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作，其落脚点是增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。然而大陆这一施惠普通台湾同胞的政策初衷，遭到了2016年5月上台执政的民进党当局的无情诋毁和破坏，众多两岸交流合作平台无法发挥作用，大陆“惠台”政策无法在台湾落地实施。

面对2020年后民进党将持续执政这一政治现实，《建议》根据台海形势的新变化，对涉台政策规划进行了实事求是的调整，即在初衷不改的基础上，力所能及地照顾台湾同胞福祉。

■重提遏制“台独”分裂活动

当前，台海和平的最大威胁就是“台独”分裂势力的分裂活动。因此，坚决遏制“台独”是当前和今后一个时期大陆对台工作的一项重要内容。而对于遏制“台独”，其实两岸民众并不陌生，自2000年台湾岛内第一次发生政党轮替，陈水扁和民进党第一次执政台湾开始，就在“台独”道路上越走越远，因此，“遏独”便从那一时期开始成为大陆对台工作一项重要内容，为了有力遏制“台独”，就在陈水扁第二个执政时期，大陆制定了反分裂国家法。

而2008年到2016年5月，马英九上台后，国民党和台湾当局坚持两岸同属一中为意涵的“九二共识”和反对“台独”的两岸政策，这一时期，大陆制定的“十二五”“十三五”规划中，只是提出“坚持‘九二共识’和一个中国原则，坚决反对‘台独’”，均未提出“遏独”的概念。对于《建议》重提遏制“台独”分裂活动。台湾时事评论员黎建南认为，表明大陆在未来较长一段时期里，将遏制“台独”作为对台工作的重要内容，“而近期解放军不断派舰机绕台巡航，可以解读为大陆履行坚决遏制‘台独’分裂的具体作为；这几天在舆论关注的大陆制定‘台独’顽固分子名单，可以看作是大陆对各种‘台独’挑衅做出坚决回应，大陆不再像前些年更多地反对‘台独’，而是用实际行动震慑，维护台海地区的和平与稳定。”

■统一方式不再局限“和平”两字

中国实现国家完全统一，是历史潮流，大势所趋，没有任何力量可以阻挡。对于未来国家采取何种方式实现统一，备受外界关注。

《建议》没有出现一些外媒猜测可能出现的两岸统一的时间表。不过，媒体注意到，在《建议》第58项的第一句话，开宗明义提出“推进两岸关系和平发展和祖国统一”。这和以往不同，本次《建议》谈统一时，其前面并没有出现定语“和平”两字。

多位两岸学者表示，统一不再设局限于和平手段，这是对当前两岸形势的科学判断。学者们认为，推进国家统一，是新时代中华民族复兴的必然要求。这是不可抗拒的时代潮流，顺之则昌，逆之则亡。在祖国统一之前两岸关系可以有多种模式，对中华民族和两岸同胞最有利的是和平发展、融合发展；祖国统一也可以有和平与非和平两种方式，对中华民族和两岸同胞最有利的是和平统一。

改革开放40多年来，祖国大陆以最大耐心最大诚意奉行“和平统一、一国两制”的基本方针。两岸关系缓和以来，在一个中国原则和“九二共识”基础上，两岸人员往来和经济文化交流得到迅猛发展，两岸之间建立起一系列交流交往合作机制。2015年11月7日，两岸领导人在新加坡举行了历史性的“习马会”。两岸关系和平发展极大增进了两岸同胞福祉，体现了历史前进的正确方向。

但是，自2016年5月民进党当政以来，逆历史潮流而动，拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，蓄意为两岸关系和平发展制造种种障碍，在内部极力遏制打压推动两岸关系和平发展的力量，对外配合国际反华势力甘当美国围堵祖国大陆的工具和棋子。当前，两岸关系和平发展面临严峻挑战，祖国和平统一前景受到严重威胁。因此，如果外国势力介入或“台独”势力胆敢分裂国家，大陆就可以放弃和平方式完成国家统一。