王毅：百年变局与世纪疫情下的中国外交

国务委员兼外交部长 王毅

2020年是人类历史进程中具有分水岭意义的一年。突如其来的疫情引发全球性危机，各国人员往来按下“暂停键”，世界经济增长挂上“倒车挡”，强权政治、冷战思维沉渣泛起，单边主义、保护主义逆流横行，国际形势进入动荡变革期。同时，国际格局演进提速换挡，科技产业变革蓄势待发，人类社会对命运与共的认知更加深刻。世界回不到过去，人们在求索未来。

2020年是国家发展进程中具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民众志成城，率先控制疫情，率先开展抗疫合作，率先复工复产，率先恢复经济增长。脱贫攻坚历史使命将如期完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。党的十九届五中全会胜利召开，擘画了未来五年乃至更长一个时期国家发展宏伟蓝图。

2020年也是中国外交征程中具有开创性意义的一年。习近平主席以大国领袖的全球视野和使命担当，密集开展元首外交，为全球抗疫凝聚共识，为中国外交指引方向。外交战线以团结抗疫为主线，迎难而上，主动应变，为国家担当，对世界尽责，同步抗击新冠肺炎病毒和国际政治病毒，为捍卫国家利益、维护全球稳定作出新的贡献。

第一，开展有声有色的抗疫国际合作。我们全力参与国内疫情防控，在全球范围协助筹集医疗物资，以解国内抗疫斗争之急。与海内外同胞齐心协力，严守疫情防控“国门关”，创造性设立中外人员往来“快捷通道”、物资运输“绿色通道”，助力国内经济社会恢复发展。

我们积极推动国际抗疫合作。组织上百场跨国视频专家会议，开设向所有国家开放的新冠疫情防控网上知识中心，毫无保留地与各国分享抗疫经验。发起新中国成立以来规模最大的全球人道主义行动，向150多个国家和9个国际组织提供抗疫援助，为有需要的34个国家派出36支医疗专家组，向全球提供2000多亿只口罩、20亿件防护服、8亿份检测盒。积极推进药物、疫苗研发合作和国际联防联控，加强全球公共卫生治理，推动构建人类卫生健康共同体。

第二，坚持扩大对外开放和互利合作。中国的改革开放全面提速，实施新版外商投资法及其实施条例，外商投资准入负面清单进一步减至33项。提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过大力扩充国内市场需求，为世界提供更多市场机遇，为各国创造更多合作空间。

中国同各国的互利合作逆势前行，全年有望在主要经济体中率先实现正增长，为全球经济复苏提供了重要支撑。今年前8个月，中国企业在“一带一路”合作伙伴直接投资同比增长30%以上，中欧班列开行突破1万列，成为助力各国抗疫“钢铁驼队”。“一带一路”国际合作高级别视频会议成果丰硕，各方一致同意共建“健康丝绸之路”。

第三，为国际局势稳定提供有力支撑。习近平主席同俄罗斯总统普京4次通话，引领中俄新时代全面战略协作伙伴关系持续提升。两国携手捍卫二战胜利成果和国际公平正义，在反干涉、反污名化斗争中坚定相互支持，成为维护全球战略格局稳定的重要力量。

中欧领导人同意加强协调合作，深化战略互信，坚定维护多边主义，共同应对全球性挑战。双方签署中欧地理标志协定，显示共同保护知识产权的决心，新建环境气候和数字领域两个高层对话机制，共同打造中欧绿色合作、数字合作伙伴关系。中欧投资协定谈判进入最后阶段，正朝着年内完成谈判作出努力。

今年中美关系经历建交四十多年来最严峻局面。在世界最需要团结协作之时，美方却在单边主义道路上越走越远，成为当今国际体系的最大破坏性因素。美国国内的反华势力，出于一己私利和政治偏见，对中国进行不择手段的造谣抹黑，毫无理智的打压制裁，甚至挑动意识形态对立，企图把世界推入“新冷战”的深渊。美方这些人的倒行逆施该收场了！如果继续执迷不悟，不仅将损毁美国自身的信誉，危及世界的和平稳定，也终将被世人和历史所唾弃。中美关系呈现的复杂性已经超越了双边范畴，成为多边与单边、进步与倒退、公道与强权之间的较量与抉择。中国捍卫的不仅是自身的合法权益，更是各国的共同和长远利益；中方维护的不仅是规范中美交往的政治基础，更是各方都应遵守的国际关系准则；中方追求的不仅是本国的正当主张，更是为了伸张国际公平正义。

第四，推动周边命运共同体走深走实。日本新政府成立后，习近平主席同菅义伟首相就持续改善发展中日关系达成新的重要共识。双方将相互支持对方举办东京奥运会和北京冬奥会。中方重视中印两大邻国的和平共处与互利合作，坚定稳妥处理中印边界争端，努力把握中印关系正确方向。中韩战略合作伙伴关系迈上新的台阶。中缅就构建命运共同体达成重要共识。

我们推动亚太区域合作取得实质性进展。习近平主席倡导共同建设亚太命运共同体，为区域合作指明了方向。李克强总理见证签署区域全面经济伙伴关系协定，世界上规模最大的自由贸易区扬帆启航。中国宣布愿积极考虑加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”，提振了各国共建亚太自贸区的信心。中国与东盟实现互为第一大贸易伙伴的历史性突破。上海合作组织不断深化各领域合作，“中国+中亚五国”外长会晤成功启动。

我们积极探索具有中国特色的热点问题解决之道。坚定维护伊朗核问题全面协议这一多边外交成果，提出搭建海湾地区对话新平台的建设性倡议。倡导按照分阶段、同步走思路，推进朝鲜半岛无核化和建立半岛和平机制两大目标。凝聚阿富汗国内和解共识，支持阿人内部谈判。斡旋孟加拉国和缅甸之间纠纷，协助缅北局势保持总体稳定。

第五，维护拓展发展中国家共同利益。习近平主席同非洲领导人成功举行中非团结抗疫特别峰会，巩固增强了中非友好互助传统。举办中阿合作论坛第九届部长级会议，就构建“中阿命运共同体”形成共识。举办中拉应对疫情特别外长会议，宣布设立中拉抗疫专项贷款。

我们向有需要的发展中国家派出医疗专家组，承诺疫苗投入使用后作为全球公共产品。积极参与制定二十国集团缓债倡议，成为G20成员中缓债金额最大的国家。与联合国共同举办减贫与南南合作高级别会议，体现中国维护发展中国家共同利益的价值取向。

第六，积极参与全球治理体系变革。习近平主席全面系统阐述中国的全球治理观，提出应对全球挑战的中国方案。我们与国际社会一道，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以世界贸易组织为基石的多边贸易体制。我们顺应历史进步潮流，支持国际关系进一步走向民主化，支持经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢方向改革完善。中国宣布力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，准备好为全球生态文明建设作出自己的贡献。我们发布《全球数据安全倡议》，与各国共同打造和平、安全、开放、合作的国际网络空间。

第七，坚定捍卫国家利益和民族尊严。我们旗帜鲜明反对把疫情政治化、病毒标签化，不让任何“政治病毒”横行于世界。坚定回击对中国制度和道路的造谣抹黑，捍卫党和国家的政权安全和制度安全。有力挫败外部势力利用台湾、涉港、涉疆、涉藏等问题干涉中国内政，维护国家主权和领土完整。义正辞严驳斥各种虚假信息，戳穿各种甩锅推责，展示客观真实的历史叙事。坚决反制滥用国家安全大搞所谓单边制裁和长臂管辖，维护国家民族尊严以及企业公民正当权益。

第八，全心全意践行外交为民宗旨。我们坚持以人民为中心，心系海外同胞安危冷暖，在全球范围开展了领事保护专项行动。促请驻在国政府重视解决中国公民在海外遇到的问题，及时组织救治不幸染疫的同胞。向海外留学生发放120多万份“健康包”，为100多个国家侨胞送去紧急防疫物资，安排350多架次临时航班接回面临困境的在外人员。“12308”领事保护热线24小时运转，祖国与海外游子之间搭建的爱心桥梁伸展到天涯海角。

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。中国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标阔步前进。

百年恰是风华正茂，外交战线使命在肩。我们将以习近平外交思想为指引，奋楫破浪，坚毅前行，于危机中育先机，在变局中开新局，全面推进新时代中国特色大国外交，努力构建新型国际关系，继续推动人类命运共同体建设。

一是全力服务国家发展战略。我们将着力把握新发展阶段特征，宣介推广新发展理念，为国内构建新发展格局创造有利外部环境。积极配合常态化疫情防控和经济社会发展需要，开设更多“快捷通道”和“绿色通道”，与更多国家建立联防联控机制，加快推进复工复产合作。

二是助力世界经济加快复苏。我们将持续扩大对外开放，以自身经济发展为全球经济复苏作出重要贡献。反对和抵制各种形式保护主义，推动全球产业链供应链稳定畅通。大力推进高质量共建“一带一路”，加快建设健康、数字、绿色丝绸之路。

三是推动构建新型国际关系。我们将深化中俄全面战略协作，为世界和平安全和全球战略稳定打造中俄支柱。增进中欧战略互信，汇集更多共识，积极拓展数字、绿色等新兴领域务实合作。

中美关系又来到一个新的历史关头，双方有必要总结两国建交以来互利合作的经验，反思近几年两国关系陷入低谷的教训，重建中美关系健康稳定发展的战略框架。首先是重开对话。沟通对话是正确理解彼此战略意图的有效途径，中方愿意同美方开启各层级、各领域平等对话，进行坦诚、深入、建设性交流。力争求同存异，稳妥管控分歧。二是重启合作。互利合作是两国关系的“压舱石”和“推进器”。当前双方应就抗疫开展协调合作，共同战胜疫情。同时也有责任就全球经济、气候变化、反恐、网络等重大问题加强沟通。三是重建互信。互信是两国关系稳定的前提。美方应端正对华战略认知，不把中国视为威胁，以积极和建设性心态看待中国的发展。我们相信，只要秉持客观理性态度，不断增进彼此了解和利益交融，就一定能够找到一条不同社会制度、不同文化背景国家在这个星球上的和平共处之道。

四是持续深化国际和地区合作。我们将以上海合作组织成立20周年为契机大力弘扬“上海精神”。推动区域全面经济伙伴关系协定尽快生效实施。推进中日韩三方互利合作，深化澜湄流域经济发展带建设。践行新冠疫苗作为全球公共产品的承诺，为发展中国家减贫、减债、减灾和提高自主发展能力作出中国贡献。

五是主动参与全球治理变革。明年是中国恢复联合国合法席位50周年，也是中国加入世界贸易组织20周年。我们将继续坚持多边主义，坚持与时俱进，充分发挥联合国在国际事务中的核心地位和作用，不断增强世贸组织的有效性和权威性，推动建立更加公平合理、普惠包容的全球治理体系。

六是不断促进各国相互理解。在迎接中国共产党百年华诞的历史性时刻，我们将继续向世界讲好中国共产党治国理政的故事，讲好中国人民奋斗圆梦的故事，讲好中国坚持和平发展的故事，让世界更加客观地认识中国共产党、更加准确地读懂中国特色社会主义，不断增进中国人民与世界人民的相互理解信任。

七是继续推进构建人类命运共同体。习近平主席多次就此作出重要阐释，丰富完善了这一理念的深刻内涵。在国家层面，中国正与越来越多友好伙伴构建起双边命运共同体。在地区范围，各方已就打造周边、亚太、中国—东盟、中非、中阿、中拉命运共同体达成共识。在全球领域，中方倡议构建网络空间、核安全、海洋、卫生健康等命运共同体得到积极呼应。我们将继续推动各国超越意识形态、社会制度、发展阶段差异，秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，携手建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

人类历史车轮滚滚向前，时代发展潮流势不可挡。中国将始终站在历史正义一边，站在国际道义一边，与各国携手开创世界更加美好的明天。中国外交将继续为国家担当，对世界尽责，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！