编制资源下沉 为民服务提升

近日，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》指出，要推进编制资源向基层倾斜，鼓励、支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。上面千条线，下面一根针，本应该是金字塔形人员结构，在现行的制度下，变成了纺锤形，大量中层单位机关干部在不同层面分别谋划、指挥基层干部工作，占用大量基层服务于群众的时间精力，基层干部忙于应付、疲于奔命。推进编制资源向基层倾斜，无疑是给基层送来了“福音”，让基层人员力量不断壮大、干部负担逐步减轻，让基层干部有更多的时间和精力来服务人民造福人民。

编制下沉，壮大基层人员力量。《实施纲要》着眼基层所需，加大自上而下跨层级调剂使用，推进编制资源向下倾斜，有助于增强基层干部队伍、壮大基层工作力量。编制资源下沉，要重点保障便民服务、村级事务等基层一线工作需要，科学合理配置基层编制资源，统筹各层各类机构编制人员资源下沉，整合各级部门派驻机构、执法机构，推动编制、人力资源向基层一线倾斜，切实强化基层一线工作人员编制保障力度。同时，积极做好退役士兵政策性安置、政府购买服务、大学生村官招录等工作，多方面为基层增加工作力量，加强队伍建设，持续充实和加强基层工作力量，充分激发基层创造力、战斗力和凝聚力，增强基层工作能力和工作底气，提升基层服务保障能力，让基层干部腾出更多精力抓落实。

资源倾斜，减轻基层干部负担。《实施纲要》推动编制资源向基层倾斜，切实为基层干部减轻负担，让基层干部能够在服务人民的一线轻装上阵、踏实干事。在推进各类资源向基层倾斜时，要减少“压责任”，上级职能部门要明晰职责分工，把该担的责任担当起来，防止政出多门、互相撞车，在安排任务时充分考虑到基层的实际承受能力，减少把工作任务简单下压基层来完成，尽量避免出现“压力层层传导”变为“压力层层加码”。要减少“压压力”，上级部门要对基层工作多一份理解和关爱，了解基层工作开展的复杂性和不确定性，尽量减少一票否决，多一些评判余地；尽量减少排名频次，多一些督促指导；尽量减少通报批评，多一些沟通协调，减轻基层不必要的负担，保证基层的各项工作真正落到实处。

正向激励，增强为民服务实效。《实施纲要》坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步激励广大基层干部在一线担当实干、奋发有为。要在职级、待遇、评先选优上多向基层倾斜，打破论资排辈观念与身份限制，畅通基层公务员晋升、交流、培训通道，形成持续健康的“人才流”，让有拼劲、有业绩、有能力的基层干部得到更多的职业发展空间和晋升机会，激发基层干部的工作积极性和创造性，让基层干部有搞头、有盼头、有想头，扎扎实实地扎根基层，有更多的时间和精力来抓好工作落实，为广大的人民群众办好事办实事。完善容错纠错机制，为基层干部打造“可以闯、可以创”的事业平台，为奋发有为的改革者“撑腰”，允许基层改革者在合理范围内大胆探索和试错，推动各项政策在基层落地生根造福百姓。