打好提质增效“组合拳”，护航数字经济发展

2022年政府工作报告提出，完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。这是“数字经济治理”一词首次写入政府工作报告。

从“促进数字经济加快成长”，到“促进数字经济发展，完善数字经济治理”，政府工作报告已五次提及“数字经济”，从强调推动发展，到提出完善治理，随着数字经济的发展，数字经济正日益成为改变全球竞争格局的关键力量。这就要求我们要注重提升数字素养和数字治理水平，加强网络知识和数字经济的学习，坚持学思践悟、知行合一，不断提高数字技术工作能力，助推我国数字经济强国建设。

在谋划上拓眼界，加强基础设施建设。近年来，我国数字经济规模快速扩张，但是发展不平衡、不规范等问题凸显，数据滥用、算法歧视等问题屡禁不止。这些问题不仅扼杀了数字经济创新发展的活力，更给损害消费者权益等不法行为以可乘之机。一方面深化数字治理，提升数字经济水平。针对数据要素和数字经济创新特点，优化创新政策，创造新场景，不断扩大数据要素优势；另一方面着力提升数据安全水平。根据数据要素的产权特点，通过数据要素所有权和使用权适当分离，或鼓励数据要素产品化、服务化等措施，推动数据要素在不同行业间、企业间有序交易、流动，推动创新扩散。

在创新上下功夫，加快产业数据化。创新主体位置特殊，意义凸显。这就要求我们既注重鼓励制造业服务化发展，引导数字经济平台和云服务商发挥数据要素和数字技术优势，做好实体经济创新升级的数字助手。着力构建更加开放的信息平台、分工平台和技术平台，促进数字技术的外溢，支持实体经济龙头企业建设产业互联网平台和数字化应用标杆项目，通过数字化沉淀行业知识，带动所在行业、产业升级。与此同时，积极培育数字化专业服务机构，加强对接产学研建设，着力提升国产工业软件水平，鼓励发展成本低、技术门槛相对较低的小程序服务，更好帮助中小企业数字化转型。

在融合上见实效，提升工作效能。既注重扩大普通劳动者的就业规模和范围，更聚焦提升人力资本和数字技能，强化劳动者社会保障，帮助劳动者向生产效率更高的产业转移。同时，发挥数据要素和数字技术降低金融市场交易成本，提高金融匹配效率的优势，引导资金更多地配置在关键领域、中小企业，也要加强金融和数据监管，避免资本对无序扩张引发风险。此外，提升政府数字治理能力，有效应对数字经济时代市场变化的新问题。通过加强事前并购审查，加强数据来源监管并不断优化数据的合理使用范围等措施，提高市场的可进入性，加强市场竞争，在实践中不断优化完善。

当前，我国数字经济规模增速远远超出GDP增速，在国民经济中的地位举足轻重。而数字经济治理是国家治理体系重要内容，通过聚焦完善数字经济治理，充分发挥数字经济要素的发展动能，助力经济高质量发展，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。