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导读

近年来，美西方国家为缓解国内垃圾危机，将本国的垃圾废物以“贸易”甚至“援助”的方式运送到非洲国家，披着合法外衣大搞“垃圾殖民”。

垃圾处理——一个被有意无意忽略的大问题。近年来，美西方国家为缓解国内垃圾危机，将本国的垃圾废物以“贸易”甚至“援助”的方式运送到非洲国家，披着合法外衣大搞“垃圾殖民”。

▲ 任何国家的发展都不能以牺牲别国的生态环境为代价，然而部分西方国家却将本国垃圾运往非洲，大搞“垃圾殖民”。（漫画 | 陈霞）

一、美西方国家用垃圾“淹没”非洲

种类繁杂

美西方国家向非洲转移的废弃物包括废弃电池和电子原件、塑料制品、破旧衣物、二手汽车、低劣太阳能光伏板、危险化学品等，许多非洲城市已被巨大垃圾填埋场包围。

▲ 尼日利亚拉各斯市，许多当地人生活在垃圾填埋场中，以拾荒为生。

德国Statistia数据库显示，美国仅2019年就向包括塞内加尔、肯尼亚在内的96个国家出口塑料垃圾超过45.4万吨。

南非汽车行业协会2022年8月声明称，非洲已成为欧洲国家二手汽车的垃圾场。

美国广播公司报道称，每周约有1500万件旧衣物从英国、欧盟国家、北美国家和澳大利亚运抵加纳，其中40%最终送往垃圾填埋场。

联合国2020年报告显示，全球2019年产生超过5300万吨电子垃圾，包括手机、计算机、电视、厨房用具、汽车零部件等，大部分流入加纳、尼日利亚、津巴布韦、贝宁等非洲国家。

▲ 2019年5月，在加纳成堆的电子垃圾。

据《阿拉伯新闻》报道，2020年5月至7月间，多艘意大利货船经突尼斯苏塞港卸下近7900吨危险废弃物。

手段多样

西方国家对非洲的废弃物出口虽然明面上属于“合法贸易”，但现实操作中却存在诸多非法路径。比如发达国家或贸易中转国常把废弃物处置业务分包给其他回收或焚烧垃圾成本更低的国家，而跨境有组织犯罪集团发现了其中商机，靠走私“洋垃圾”并迅速形成产业链大发横财，赚取了十倍甚至数十倍的暴利。

美西方国家还打着人道主义援助的幌子，将大量垃圾运往非洲。有非洲环保人士透露，“发达国家的慈善团体会寄出标记为援助的集装箱，但当你打开集装箱时，里面的东西可能只有10%可用，其余都是垃圾。”

美欧等国虽然拥有完善的垃圾处理系统，但是由于庞大的沿海人口和居高不下的人均垃圾产生率，仍直接或间接地向海洋排放大量生活垃圾。在2010年，美国就以1.13亿沿海人口排放1380万吨垃圾成为世界之最。发达国家倾倒入海的大量垃圾在洋流作用下漂流到非洲海岸，给当地造成污染。英国德蒙福特大学副教授Seun Kolade等发文称，2022年出现在非洲沿海流域约1700万吨塑料垃圾中，大部分来自发达国家。

▲ 2019年2月，美国南加州的一处沙滩垃圾遍地。

危害深远

2021年，世界卫生组织发布报告指出，电子废弃物从业者及垃圾场周边民众面临极大健康风险。他们可能通过多种途径接触有毒物质，包括食物、水、土壤污染物摄入、空气和灰尘吸入、皮肤接触，胎儿还可能通过胎盘吸收、婴幼儿通过母乳摄入等途径接触有毒物质。

在许多非洲国家，高达90%垃圾露天倾倒，其中大部分被焚烧，碳氢化合物、黑灰等剧毒性大气污染物和有机物分解产生的甲烷不仅加剧气候变化、造成环境污染，还对工人、拾荒者及周边民众造成健康损害。

▲ 一名非洲工人通过机器处理从世界各地而来的电子废弃物。

2022年2月，世界卫生组织与联合国环境规划署在内罗毕联合国环境大会上表示，非洲塑料污染正在加剧，对非洲大陆环境和经济构成重大威胁。一定程度上，美欧之“绿”是用非洲之“黑”换来的。

二、殖民基因与生俱来

美西方国家大规模向非洲等发展中国家倾倒废弃物，本质上是让发展中国家为其消费主义和享乐主义造成的环境成本买单，充分暴露自私自利本性。在转嫁环境危害时，这些“垃圾殖民者”总能找到一些冠冕堂皇的借口。

2019年，美国向加纳、乌干达、坦桑尼亚、南非、埃塞俄比亚、塞内加尔、肯尼亚等非洲国家出口海量塑料废弃物，其中大部分难回收且价值低，美国却恬不知耻地将其归类为“可回收”，使垃圾“倾销”看上去合法合理。

美国还习惯性将“垃圾殖民”式条款嵌入同非洲国家的双边经贸谈判中，以一种看似“平等贸易”的方式逼迫非洲国家接受。

肯尼亚曾实施世界上最严格的塑料袋使用、制造和进口禁令，是全世界限制塑料垃圾的主要贡献者。2020年美国与肯尼亚开始贸易协议谈判。据美国媒体报道，美方提出在美肯贸易协议框架内，投资肯尼亚垃圾回收处理产业，并要求肯尼亚放松对塑料制品生产消费和跨境贸易的限制。这事实上造成了允许美国把塑料垃圾出口至肯尼亚的后果。如果协定达成，肯尼亚每年将不得不接受数亿吨来自美国的塑料垃圾。联合国环境规划署前执行主任英格尔・安德森表示，这是令人愤怒和违背良心的行为。

中国也曾是美西方的“垃圾场”。1995至2016年的20年间，中国的“洋垃圾”进口量翻了10倍，从450万吨增长到4500万吨。中国广东省汕头市贵屿镇曾是世界闻名的“电子垃圾之都”，52平方公里的镇子每年拆解处理的废旧电器、塑料高达100多万吨。

▲ 2018年1月，广东省贵屿镇的三轮车满载成堆的电子垃圾。

2017年，中国明确提出分批次逐渐禁止各类洋垃圾进口，贵屿等重灾区也走上铁腕“治毒”之路。这本是中国政府为改善生态环境、保障人民群众健康所采取的负责任举措，但美国等西方国家竟颠倒黑白地指责中国“中断全球废金属供应链的运转、违反世贸组织义务”。

事实上，禁止“洋垃圾”入境是中国依法享有的权利。早在上世纪80年代末，在发展中国家的呼吁下，国际社会就通过了旨在遏制越境转移危险废料，特别是向发展中国家出口和转移危险废料的《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（简称《巴塞尔公约》），1992年5月正式生效。公约明确提出：各国有权禁止外国危险废物和其他废物进入本国领土。中国作为公约缔约方，在多年来洋垃圾进口爆炸性增长和污染损害日益严重的情况下，行使这一权利完全合理合法，也是在履行《巴塞尔公约》规定的责任。

只是霸权逻辑和殖民思想早已刻入美西方的DNA里。过去，在不平等的殖民体系下，美西方发达国家从发展中国家掠夺“金山银山”，如今，他们又开始掠夺发展中国家的“绿水青山”。

三、对“垃圾殖民”严正说不

随着发展水平提升和环保意识增强，非洲国家对美西方“垃圾殖民主义”的认识也越来越清醒并深恶痛绝。对“垃圾殖民”说不、“拒做美西方垃圾殖民地”，已经成为越来越多非洲国家的共识。

1991年，非洲国家通过《巴马科公约》，禁止进口危险废弃物。2022年9月，非洲国家环境部长会议提出“到2050年消除非洲的露天倾倒和焚烧垃圾”，首次就废弃物造成的环境威胁展开实质性讨论。

2022年11月，在埃及举行的联合国气候变化框架公约第27次缔约方会议（COP27）前，非洲环保人士联合发表《非洲人民反对COP27宣言》，呼吁全球北方国家停止向南方国家倾倒废弃物的“垃圾殖民主义”做法。2022年2月，突尼斯将200多箱装运垃圾的集装箱退回意大利。