中德胶澳租界条约：山东全省成了德国的势力范围

1897年11月20日，德国公使海靖向清政府总理衙门提出六项要求：山东巡抚李秉衡应革职，永不叙用；安主教在济宁盖教堂业已开工，中国应许赔银盖造，并赐立匾额，须有保护教堂教士之意，所赔之银应交德国驻京大臣转交收领；在山东德国教士被戗劫之案，所有盗犯自应拿获惩办，如有绅士官员等在此案内，应格外加重办理，教士所受之亏应全行赔偿，所赔之银，亦交德国驻京大臣转交；中国应许特保嗣后永无此等事件；在山东省内如有制造铁路之事，中国先准德国商人承办，如有铁路就近开矿之事，亦应先准德商承办；德国国家办结此案所费之银，中国国家赔偿。总理衙门首席大臣、恭亲王奕䜣当即表示，同意就这些条件进行谈判，前提是德国“必须先放弃占领中国领土”；而海靖则表示：“撤退是我唯一不能谈判之点。”11月21日，德国首相上奏德皇，提出应该让舰队继续留在胶州湾，以监视中国地方当局执行中央政府命令，并于次日通知清政府驻柏林公使许景澄。在征得外交部和德皇同意后，23日，海靖向中国宣称：“我们将保持占领区作为解决要求的担保，且因鉴于中国政府的态度，必须估计一个较长的逗留，故将采取一切必要的措施。”

12月3日，总理衙门大臣张荫桓和军机大臣翁同龢向海靖表示，清政府准备接受德方要求，但同时提出：如果德国强行占领胶州湾，其他列强必将乘机仿效，这样中国势有灭亡危险。因此建议德国退出胶州湾，到华南地区另寻海港。该提议引起海靖兴趣，12月7日，他在发给德国外交部的电报中说：“我觉得在胶州方面获得特权的同时又能立刻获得一个华南海港，这对我们似乎更为有利。”但威廉二世的目的就是占有胶州湾，所以没有同意海靖提议。

12月16日，威廉皇帝派出由亨利亲王率领的增援部队抵华，进而借口“曹州地方又有驱逐教民杀害洋人之说”，正式提出租借胶州湾要求。12月29日，海靖向总理衙门提出“租地照会五条”，并于29日和30日连发三件照会，皆以教会受到破坏及教士人身财产安全受到威胁为借口，坚决要求中国政府将胶州湾南北两岸直至阴岛（红岛）的地方全部租借给德国。

1898年1月4日，海靖赴总理衙门与恭亲王奕䜣会谈，声称：“德顾邦交，不肯多占，好在系租地，将来仍还中国，此时不过暂时租用。中国如即允定，各国必说德国权利虽大，仍不敢任意多占，必与中国商妥方算租定，是仍顾两国交情的意思。否则，兵船再到即可再占地方，更碍中国的事。”同时加以威逼利诱：“一、如不允租，不但不退胶墨之兵，且应尽兵力所至，任意侵占。二、愿租之后，可以不要中国赔费；否则，尽德兵力，索赔数百万。三、此事未定，中国不能借用洋债，各银行知此事未妥，亦不敢借。”5日，总理衙门就“租地照会五条”向海靖提出几点修改意见，但基本没得到认可。26日，舰长托尔柏尔命令“克莱菲尔特”和“达姆施塔特”两舰将1155名步兵和303名炮兵运至青岛。2月11日，托尔柏尔又以胶澳德军司令身份接管由海军上校施图本劳赫指挥的占领军，成为占领区的最高首脑。此后，德国谈判态度更加强硬和蛮横，清政府在外无援助、内惧交兵的情势下，被迫接受德国所有条件。

1898年3月6日，李鸿章、翁同龢与海靖在北京签订《胶澳租界条约》（又称《德租胶澳专条》），7月17日在柏林交换批准。8～10月，清政府又先后与德国签订《胶澳租地合同》、《胶澳潮平合同》和《胶澳边界合同》，作为履行中德《胶澳租界条约》的具体约章。租借地区域陆上从崂山湾东半岛东北角起，经崂山中部沿白沙河到女姑口，再往西包括阴岛、红石崖，再往南从黄岛到薛家岛，包括今市区全部及崂山区、城阳区、胶州市、胶南市和黄岛区的部分土地，即整个环胶州湾区域，称胶澳租界（又称胶澳，即胶州湾）。全部陆海总面积1128.253平方公里。另外划定胶州湾潮平周围50公里为中立地带，主权仍归中国，但准德军随时来往。中德《胶澳租界条约》及其附件的签订，不仅使胶州湾区域成为完全意义上的德国殖民地，还实质上使德国垄断了山东的经济命脉和重要资源，将山东全省变成其势力范围。