Page 37 - 一号观察 封面+目录（2023年）

笔锋扫群丑
文章护太平

引发更大争议的是，贝克的行为实际上违 即便美债危机能够涉险解决，但是加剧美
反了《社会保障法》的规定。简单来说，就是 国银行流动性危机的影响，不会轻易消除。

财政部长没有资格决定哪些社会福利项目可以 更何况，还有看不见的侵害也在和这些看
被暂停投资并进行资金转移。 得见的危机一同滋长——先补哪个窟窿，这也
贝克因此受到了政府问责局的调查。 是个问题。�
但由于贝克的做法避免了美债违约，美国 要知道，社会福利基金占据美国财政支出

政府以财政部的业务复杂性为由，强调贝克面 的大头，擅自处置，将直接影响美国民众的日
对的是“复杂且不稳定”的情况，因此不该对 常生活。
他进行“事后诸葛亮”般的指责。 今年年初，麦卡锡也曾提议用“非常措施
甚至，第二年这个不寻常的手段获得了正 ”在第一季度末先通过一项付款优先计划，缓

式立法授权。 解债务危机。
美国政府不惜把违法当办法，为提高债务 曼哈顿研究所政策分析师布赖恩·里德尔，
上限争取时间，实际上是以美国公民的福祉为 曾详细研究过所谓的付款优先计划。
代价，支撑其搞全球扩张、意识形态对抗的野 正如他所说，在先暂停支付医疗保险等福

心。 利基金还是先剥夺政府部门的预算资金等选项
从1985年起至今，“非常措施”至少被使 中，根本没法做出一个万全的抉择。
用了16次。 而当擅自决定优先级成为习惯，就总会有
既然如此，今年再使用一次“非常措施” 恶果“瓜熟蒂落”。

又何妨？ 2018年初，美国刚因债务危机遭遇两次政
要知道，无论财政部如何擅自处置联邦保 府停摆，没过几个月，时任美国总统特朗普就
障基金，其下属的各个信托基金的资产，要么 裁撤了全球卫生安全和生物防御部门。
存放在美国商业银行等金融机构中，要么以债 该部门，正是专门防范大流行病的小组。

券的方式让金融机构来竞标投资。�� 于是，前后不到两年，新冠疫情暴发，而美国
美国债券是美国金融机构用来进行抵押或 因该部门的解散，在应对上出现了大量的误判
交易的重要资产之一。 和不作为，浪费了近3个月的窗口期。
然而，每当财政部冒险采取“非常措施” 贝丝·卡梅伦作为该部门曾经的高级主任

时，就会影响自己的债券发行与定价。 花了两年时间也没想通小组被裁撤的理由，但
美债是美国所有资产的定价基础，连美债 她坚定认为，取消该部门，就是导致美国国内
定价都出问题，就不知道什么资产是安全的 应对新冠疫情反应迟钝的重要原因。
了。届时市场恐慌，大量现金极有可能从银行

中被取走。�
在当前美国持续加息与银行危机爆发的背
景下，今年三月以来美国商业银行的存款数额
就在持续下降，尤其是小银行，一度创下2007

年以来的下跌纪录，此时让他们挤出钱来应对
挑战，无异于“灭顶之灾”。
毕竟，硅谷银行这种美国大银行的破产序
幕，就是由一个约22.5亿美元的资金缺口开始 一次自以为是的优先级判断，只要撞上一

的。 次特殊的时间节点，最终造成的损失是无法被

33