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不了干系。 经济衰退、两极分化，再加上新冠疫情，削弱
四、挥舞制裁大棒的横行霸道者 了美国的实力，“沮丧的美国总统们手中的箭

2月下旬俄罗斯与乌克兰冲突升级后，美 越来越少，于是他们最先想到的是简单可用的
国对俄罗斯施加全方位经济制裁，在损害俄经 工具，也就是制裁”。
济民生的同时，冲击全球能源、粮食、金融市 无法无天 肆意妄为
场。 二战结束后，美国频频利用其全球霸权地

长期以来，美国为维持霸权，频频打着“ 位，将国内法凌驾于国际法之上，肆意对其视
民主”“人权”“国家安全”旗号，以单边制 为敌人或对手的国家施加制裁，还对与这些国
裁肆意打压其他国家，给相关国家民众造成深 家有来往的第三方实施“二级制裁”。
重苦难。美国此举严重侵犯人权，违反国际法 冷战时期，美国出台《武器出口控制法》

和国际关系基本准则。 《出口管理条例》等法律法规，阻止盟友向社
坑害盟友 危害世界 会主义阵营国家出口相关产品。
在美国“拱火”下，俄乌紧张关系不断升 1962年以来，美国对古巴施加了现代历史
级，最终爆发冲突。如今，美国非但没有为缓 上持续时间最长、程度最严厉的系统性贸易禁

解紧张局势付出实质性努力，反而拉拢盟友通 运、经济封锁和金融制裁。截至2021年，联合
过全方位、无差别的对俄制裁和对乌武器供应 国大会已连续29年通过有关要求美国结束对古
继续火上浇油。就在3月29日俄乌两国谈判取 封锁的决议，但美国政府毫不顾忌国际社会的
得进展的当天，美国财政部官员称，将加大对 正义声音，依然对古巴实施封锁。

俄供应链的制裁。 20世纪70年代末以来，美国对伊朗实施单
美国拉拢盟友发起的对俄单边制裁对全球 边制裁和封锁，逐步形成涉及金融、贸易、能
能源、金融、粮食、产业链等方面造成巨大冲 源等多领域的严密体系。2018年，美国政府单
击，整个国际社会都不得不为此买单。首先感 方面退出伊朗核问题全面协议，重启并新增一

到压力的便是能源进口高度依赖俄罗斯的欧洲 系列对伊制裁。美国的“二级制裁”威胁迫使
国家。欧洲能源价格近期升至创纪录高位，多 许多国家和实体放弃与伊朗合作，大批外国企
国居民电费、取暖费、交通费上涨，粮食和部 业陆续撤出伊朗。
分日用品也在涨价。 1999年查韦斯出任委内瑞拉总统后，委美

受害更为严重的则是那些经济基础本就薄 关系长期紧张。2017年以来，美国不断扩大对
弱的发展中国家，它们的经济发展、社会稳定 委经济和金融制裁，甚至多次提及军事干预的
都受到威胁。德国外交政策网站3月底的一篇 可能性。2019年，美国冻结委政府在美全部资
文章说，阿拉伯世界正面临一场可能会迅速导 产，通过加大制裁力度支持委反对派对抗政府。

致政治动荡的粮食危机，粮食价格上涨恐将引 摧残民生 罔顾人权
发“饥饿暴动”。 美国虽动辄高喊维护“人权”，但其对他
美国总统拜登3月下旬回答记者提问时承 国实施的制裁根本无视人权，严重伤害相关国
认，对俄制裁让许多国家付出代价，大量国家 家民生，造成人道主义灾难。

出现粮食短缺。 据统计，2017年到2020年底，美国制裁使
即便如此，美国仍选择再一次将制裁作为 伊朗石油出口减少80%以上。伊朗外汇收入锐
维护霸权的工具。美国塔夫茨大学教授、布鲁 减，经济遭受沉重打击，并引发货币贬值、通
金斯学会高级研究员丹尼尔·德雷兹纳去年在 胀不断加剧，对民生造成严重伤害。

《外交》杂志上撰文：20年的“反恐”战争、 美国智库经济与政策研究中心2019年4月

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