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直击西方

和二〇三五年远景目标的建议》，不只包含 制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉
“十四五”规划，还有二〇三五年远景目标的内 动转变。“十三五”规划提出，坚持内外需协调、
容。这是继1995年召开的十四届五中全会，审议 进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引
通过关于“九五”计划和2010年远景目标的建议 智并举，发展更高层次的开放型经济。

后，五中全会又一次研究远景目标问题。 在这种导向下,中国经济发展对国际经济的依
“十九届五中全会既着眼未来五年发展，更 赖性减弱，内生稳定性提高，生产分配流动等方面
着眼长远目标，意义重大。”中国社科院马克思 发生积极变化。“2010—2019年，中国出口依存度

主义研究院副研究员田坤说。 从26.2%下降至17.3%，对外贸易依存度从49.4%下降
“十四五”时期我国将进入新发展阶段 至31.7%。”浙江工商大学经济学院孙豪分析，与此
“规划科学是最大的效益，规划失误是最大 同时，中国居民消费率在持续上升。
的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”回顾新中国 中华民族伟大复兴的战略全局，世界百年未有
成立以来的十三个五年规（计）划，坚持实事求 之大变局，是我们谋划工作的基本出发点。实现中

是的思想路线，准确分析国情世情变化，把握对 华民族伟大复兴，是我们构建新发展格局的时代背
未来形势的前瞻性判断，是编制实施规划的一条 景。“十四五”时期，我们需要因时制宜、因势而
重要经验。 动，构建新格局，释放新动能，实现新发展，加快

比如，“六五”计划经过3年的详细调查和 建设社会主义现代化强国，以坚定的步伐走向中华
反复研究的过程，按照党的十二大的部署，继续 民族伟大复兴。世界百年未有之大变局，是我们构
贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，进一 建新发展格局的国际背景。目前，一些国家保护主
步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问 义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供
题，绝大多数指标提前或超额完成；“九五”计 应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、

划聚焦推动经济体制从传统的计划经济体制向社 文化、安全、政治等格局发生深刻调整，世界进入
会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放 动荡变革期。
型向集约型转变；“十三五”规划提出了创新、 面对“十四五”时期的国内外环境，我们需要

协调、绿色、开放、共享的发展理念……这些定 更加自觉地胸怀“两个大局”，增强机遇意识和危
位科学、实事求是的计划或规划，对各个时期的 机意识，准确识变、科学应变、主动求变。把人民
经济社会发展，都发挥了重要导向作用。 对美好生活的向往当作奋斗目标，高质量规划引领
“坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法 高质量发展
论，牢牢立足实际，科学判断历史方位，才能把 历史是最好的老师。在新中国成立以来十三个

握发展大势，推动事业取得新发展新成就。”广 五年规（计）划编制实施过程中，许多行之有效的
西大学马克思主义学院教授许素菊说。 经验和方法被坚持和完善，确立必须遵循的原则就
与以往五年规（计）划所处的历史时期不 是其中之一。

同，“十四五”时期的内部条件和外部环境发生 在“十三五”规划编制实施过程中，党中央确
了深刻复杂变化，我国将进入新发展阶段。 立了如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经
自2008年国际金融危机以来，我国经济已经 济社会持续健康发展必须遵循的原则，即坚持人民
在向以国内大循环为主体转变。“十二五”规划 主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依
提出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变 法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领

经济发展方式的主攻方向；构建扩大内需长效机 导。

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