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笔锋扫群丑
文章护太平

全规则的行动序幕。2020年3月，总统特朗普签 不同的政治标签，被划分为不同“安全信任等级”，
署《美国保护5G安全国家战略》明确强调，美国 这导致原有紧密交织的全球供应链网络被打碎和
要评估5G基础设施面临的网络安全风险并确定其 割裂，形成分层供应链梯级，这些分层供应链因安
核心安全原则，通过“布拉格5G安全会议”机制 全规则约束而只能在同一层级网络内流动，层与层

参与国际5G安全原则制定。美国的“网络空间日 流动变得困难，跨越多层流动基本被隔绝。这一战
光委员会”提出“分层网络威慑”战略，计划在 略趋势已非常明显：“分层网络威慑”战略要求，
ICT领域直接派遣外交官参与安全标准制定，力 将中国企业封杀在关键IT和通信设备供应链之外；

求让美国在高技术标准领域拥有绝对话语权。 《外国直接产品规定》规定，使用美国芯片制造设
在人工智能领域，围绕伦理规则主导权的竞 备的外国公司，在向华为供应半导体芯片和敏感组
争也甚嚣尘上，美国国防部针对未来智能化战争 件之前必须获得美国许可证；美国还施压台积电赴
已推出人工智能伦理准则。在基础设施领域，美 美建厂。分层结构的供应链或使前沿高科技技术约
国计划重点围绕ICT、交通以及电力和能源领域 束在同一层内流动扩散，从而对供应链中的技术流

创建“全球基础设施互联互通联盟”，以主导 动构成“硬”约束条件。
建立国际规则、标准和治理体系。在太空探测 第四，新技术联盟体系。美国正在主导建立新
领域，美国航空航天局（公布了月球探索国际合 技术联盟，这一联盟互动已非常活跃。“分层网络

作的“阿尔忒弥斯协定”，该协定要求参与“阿 威慑”战略计划在IT和通信技术领域形成类似北约
尔忒弥斯”探月计划的国家遵循其一系列原则。 的“数字联盟”；布拉格5G安全大会的最终目的也
科技战略竞争既是创新力的比拼，更是规则话语 是以5G安全规则和供应链安全为核心，建立数字版
权的较量，而掌握安全规则标准主导权就容易建 的“北约同盟组织”；《美国保护5G安全国家战
立科技霸权“软”约束条件。 略》明确强调，美国要与最紧密的合作伙伴和盟友

第二，政治意识形态划分标尺。美国主导的 共同领导全球安全可靠的5G通信基础设施开发、部
安全规则标准并非对全世界所有国家一视同仁， 署和管理；美国和欧盟正在探讨“跨大西洋人工智
而是基于不同的政治体制和意识形态建立的多重 能防御合作”，计划在AI标准制定和应用方面建立

标准，是一把可变长短的“尺子”。2020年5 深层战略关系，形成对全球AI标准规则的制定，在
月，美国战略与国际研究中心根据美国国务院要 获取数据规模和数据治理和太战略”融合。
求，发布了《电信网络和服务的安全性和信任标 综合看，以安全规则标准为依据，以政治意识
准》，该标准划分了电信设备供应商可信赖性的 形态划分为“软”约束条件，以分层结构供应链为“
评估标准，将供应商所在国划分为10个等级，分别 硬”约束条件，美国企图主导构建的“分层金字塔”科

是民主选举政府国家、具有独立司法机构国家、具 技霸权体系，将对全球科技供应链网络、科技交流合
有明显法治指导国家、安全合作伙伴国家、具有 作网络、全球科技治理秩序构成巨大冲击，也将严重阻
明显保护个人数据记录国家、遵守国际人权承诺 碍全球科技的发展与进步，这些负面作用远远大于“

国家、政府对公司干预和情报合作国家、法律强 科技脱钩”带来的影响，因为，“科技脱钩”只是美
制特权国家和从事掠夺性贸易政策国家等。政治 国构建科技霸权进程中一个维度的体现。
意识形态的划分，成为美国选择科技产品供应商 唐新华：中国现代国际关系研究院科技发展研
的主要标准，也为构建分层结构的科技霸权体系 究中心副主任、副研究员价值观上领先于中国。
做好了铺垫。

第三，分层结构供应链体系。在政治意识形
态划分的结构框架下，科技产品供应商将被打上

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