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直击西方

主党人大大右倾”的极端状况，对立制约已成家 多张普选票，得票率45.9%。民主党总统候选人
常便饭，“否决政治”成为政治生态，“我办不 希拉里·克林顿获得6585万多张普选票，得票

成事也不能让你办成”蔚然成风。 率48%。特朗普虽然输掉普选票，但赢得304张
华盛顿的政客关注的是保住党派利益，国家 选举人票，希拉里仅获得227张选举人票，特朗
发展的宏图伟略早已抛诸脑后。否决对手会加强 普以选举人票数优势当选总统。
自身阵营身份认同，身份认同的加强又迅速巩固 美国民众公认的选举制度另一大弊病是“

自身阵营支持力量，美国两党痴迷于“否决”， 杰利蝾螈”。1812年，马萨诸塞州州长杰利为
陷入难以自拔的恶性循环，其结果必然是政府效 谋求本党利益，签署法案将州内一个选区划成
能被弱化、公正法治被践踏、发展进步被迟滞、 类似蝾螈的极不规则形状。这种做法后被称为
社会分裂被放大。当今美国，“我是美国人”正 “杰利蝾螈”，即指通过不公平的选区划分，

渐次被“我是共和党人”“我是民主党人”所替 帮助本党赢得尽可能多的议席，巩固优势地位。
代，“身份政治”“部落政治”向美社会各层面 美国每10年进行一次人口普查，然后按“各选
恶性传导加剧“否决政治”。 区人口大致相等”原则并结合人口变化情况重
2021年10月美国智库皮尤研究中心对美国、 新划分选区。美国宪法将划分选区的权力赋予

德国、韩国等17个发达经济体所做调查结果显示， 各州立法机构，为州议会多数党“杰利蝾螈”
美国被视为政治极化最严重国家，90%的美国受 提供操作空间。“杰利蝾螈”主要靠两种操作，
访者认为不同党派的支持者之间存在严重分歧， 一是“集中”，即尽可能将反对党选民集中划
近六成美国受访者认为民众不仅在政策领域意见 入少数特定选区，牺牲这些选区以换取其他选

相左，在基本事实方面也难以达成共识。 区绝对安全；二是“打散”，即将反对党选民
韩国庆熙大学政治学教授徐正健指出，美国 相对集中的地区拆分划入周边不同选区，从而
政治两极化愈演愈烈，依靠选举推进改革的民主 稀释反对党选票。
主义自净程序无法正常运行。美国国会参议院陷 民主党主政的俄勒冈州于2021年9月27日在

入“冗长辩论”议事程序陷阱，不能发挥立法应 全美率先完成选区重新划分，民主党牢牢控制
对社会变化的代议机构作用。 的选区由原来的2个增至4个，“摇摆选区”由2
4、选举规则缺陷损害公平正义 个减至1个，这意味着该党可凭借57%的实际选
美国总统选举遵循古老的选举人团制度，总 民占比，控制该州83%的国会选区。反之，共和

统和副总统并非由选民直接选出，而是由选举人 党控制的得克萨斯州于今年10月25日确定新的
团投票决定。美国现有选举人票538张，赢得超 选区划分，牢牢控制的选区由原来的22个增至
过一半选举人票（270张）的候选人即当选总统。 24个，“摇摆选区”由原来的6个减为1个，共
这种选举制度弊端十分明显：一是当选总统可能 和党可凭借52.1%的实际选民占比，占据该州

无法赢得多数普选票，代表性不足；二是具体选 65%的国会众议院席位。
举规则由各州自行决定，易发生乱象；三是“赢 2021年8月YouGov舆观调查网民调显示，仅
者通吃”制度加剧各州地位不平等、各党地位不 16%选民认为本州能够公平划分选区，44%认为
平等，造成巨大选票浪费并抑制投票率，深蓝州、 不能，其余40%表示不确定。随着美政治极化加

深红州选民往往遭忽视，摇摆州获得相对非对称 剧，两党均竭力谋求自身利益最大化，“杰利
重要性，成为两党竞相拉拢的对象。 蝾螈”成为不二选择。
美国历史上出现过5次赢得了全国普选票却 民主党的“超级代表”制度也阻碍选举公
输掉总统选举的情况。最近的一次是，2016年大 平。“超级代表”由民主党主要领袖、全国委

选共和党总统候选人唐纳德·特朗普获得6298万 员会成员、参议院和众议院所有民主党议员、

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